在酆朝，县以下的管理机构分别为‘乡’‘里’‘伍’。
乡一级，设‘有秩；一乡之长’，‘乡三老；掌教化’，‘游徼；掌一乡治安’。
里一级，每里一百户，设里正等。至于伍，那是最小的管理机构，从前百姓居住分散，比较常见，后来百姓聚居，伍也就渐渐消失，不过有些地方还有伍。
杜城周边约莫七个乡，四散在平原地带，人口也不少。
少时，聂垣步入堂中。
“大兄，粮仓已经清点完毕，所有粟粮全部安置缸中，完好无损。”
“明火之物可全部挪出了粮仓？”聂嗣看着竹简，询问聂垣。
聂垣道：“已全部取出，并且，我已让人将所有粮缸密封，外以大石镇压。”
聂嗣点点头，放下竹简，让聂垣坐下。
“方才，父亲遣人送来帛信，言他已知晓杜城发生的事情。让我们不要有所担忧，他会处理好后续事宜。”聂垣说道：“大兄尽可放心施为，不要有所顾虑。”
聂嗣轻笑，“我倒是没有什么顾虑，只是担心粮仓。此事说难也难，说易也易。只要消息不走漏，杜城的粮食就是安全的。”
其实，在聂嗣看来，雍州不比荆州的混乱，粮仓又在城中，凭借他手上的县卒，要保护好粮仓并不困难。
聂垣颔首，“如今，刘歆的人已经全部被我们剔除，想来这里一时无恙。”
“不要大意。”聂嗣道：“我之所以让你将粮仓内的明火之物取出，就是担心我们做的还不够，若是让人钻了空隙，后果不堪设想。”
“大兄说的是。”聂垣拱手一笑，“不过，有我和叔惇日夜看守，定能保护好粮食。”
“辛苦你们了。”
聂垣道：“大兄说这些可是见外了，这都是我和叔惇该做的。”
便在这时，栾冗走进堂中。
“少君，各乡游徼、亭长，已经全部来了。”
“好，让他们进来吧。”
“唯。”
待栾冗下去之后，聂垣不解地问道：“大兄，为何传唤各乡的游徼和亭长啊？”
聂嗣解释道：“一则是为了认个面熟，二则也是想借他们的口，打听一下这杜城周围事宜。”
“大兄是在忌惮恶少年和盗匪？”聂垣一下子就想到了这两个不安定的因素。
“呵呵，忌惮谈不上，担心他们捣乱倒是真的。早一步弄清杜城的情况，有助于我们保护好粮食。”
“大兄远见。”
不多时，十几名灰衣汉子走进来，纷纷朝着聂嗣和聂垣作揖。
“见过县尉，都尉。”
聂嗣一挥手，清朗道：“诸位且坐吧。”
“唯。”
堂内早有县卒准备好蒲团，供他们跪坐。
待众人跪坐之后，聂嗣目光扫视了一边游徼和亭长。这些人年纪大都在中年之际，正是力强体壮之时。
十几名游徼和亭长也在私下里打量聂嗣，自从杜城上一任县尉进牢狱之后，杜城的武备一直由王都尉统辖。他们一直认为王都尉最后会变成王县尉。
没想到，来了个孺子。