楼兰使者到楼兰已临近三伏天。在海纳城修房的兵卒改早晚做事，上午干到巳时三刻左右，下午酉时三刻上工。上官桀隔十天半月令人送一批从关中买的猪羊。每月该给的补贴一文没少，三伏天每月多加十文。上官桀能拿出这么多钱盖因近日海纳城可买房租铺子的消息传遍天下，蜀郡、鲁地商人陆续来此买房租铺子。如今五千精兵的口粮也由海纳城负责。也是这个时候大司农才明白陛下为何不担心海纳城起国库空。
楼兰派出去的人清晨出发，巳时三刻左右恰好到海纳城。有守军他们不敢靠近，远远看到无人砌墙，也无人从湖边挖土，以为停了。
又过十天半月，再来看依然无人做事。城墙越往上修越慢，一日难有一尺，楼兰王派出去的人没有发现城墙变高真以为停工了。
三伏天过后，内城沟沟渠渠挖好，各处留些空地，留着以后人多了再建，内城墙也竣工了。
初秋时节，内城四面八方竖起烽火台，十万兵卒开修外城墙，楼兰王派出去的人认为大汉言而无信。楼兰派使者命令海纳城立刻停工。
从京师过来的五千精兵不惯他们，不好动手就把人困了扔马背上。绳结不结实，老马跑出去一里楼兰使者就挣开绳子。使者回去向王禀报，大汉欺人太甚。楼兰王致信谴责大汉皇帝。好巧不巧，刘彻在甘泉宫，这份国书被送到太子手上。太子一边拆一边令宦官宣典客。随后把这份国书递给典客，“不用孤教你了吧”
典客质问楼兰，大汉何时言而无信。大汉何时答应停修海纳城。楼兰回，太子答应同楼兰长长久久，和平共处。典客一边嗤笑一边回复，大汉有派兵侵扰楼兰吗。
楼兰这时终于明白过来，大汉太子自始至终没有答应停止修建海纳城。楼兰再次致信大汉，海纳城用地属楼兰。典客回，一直以来都是匈奴在那边放牧，何时成了楼兰的。
楼兰又回，那是他们借给匈奴用的。典客这次直接回，以前可以借给匈奴，如今想必可以借给大汉。楼兰敢说“不”吗。楼兰不
敢明着得罪匈奴，更不敢开罪把匈奴打去漠北的大汉。
楼兰虽然离得近，一来一往最快也得二十天。等楼兰不得不消停，外城墙已有两丈高。在此期间太子给远在乌孙的暨阳公主去一封家书，因为乌孙王去世，其从兄弟继位，暨阳公主改嫁新王。太子这封家书一是安慰，二是提醒新王，大汉从来没有忘记这位远嫁的公主。顺便告诉暨阳公主，阳关外往西百里有商城，名为海纳城。乌孙需要什么都可以进城同大汉商人交换。
乌孙新王摊开图纸一看也被汉廷的无耻惊到了。同时他也清楚认识到汉廷的强大。也明白大汉天子不是爱修城，而是有钱。好比他麾下牧民，有钱有地有人就会多养几头牲畜。
新王对暨阳公主很好。暨阳公主想念家乡的东西，乌孙王就派商队前往海纳城。乌孙商队中有暨阳公主心腹，暨阳公主明白太子殿下不会无缘无故提到海纳城，她就吩咐心腹路上进城休息的时候告诉当地人，大汉在楼兰南修了一座不收关税的海纳城。
大汉的丝绸茶叶瓷器很馋人。即使有人不信也不禁跟着乌孙商队去看看。等乌孙商队抵达海纳城无论人数和货物都是最初的五倍。
各国商队送上通关文书就可以进城。无人搜查他们的行李。商人们惴惴不安，担心他们进城卫兵就关门。然而没有。他们进城就看到多国文字刻的路牌。大汉文字在第一行，第二行是匈奴语。乌孙商人认为其实是乌孙语，只是跟匈奴像罢了。
每到路口就有路标。商队顺着路标找到离他们最近的北市海纳城是商城，所以东南西北各有一个市场，市场长宽各有一里。
北市最早修建，附近民房几乎都有主，铺子也全租出去了。商铺门大开，精绝那边的商人过来探路，城中还有来此观望的大汉商人，是以北市很是热闹。
乌孙商队看着各种颜色的头发眼睛，各种各样的服饰，像是瞬间回到家乡。乌孙商队一路上“捡”的商人一看竟然有同他们南北遥遥相望的精绝人觉着很神奇。各种语言汇到一处，熙熙攘攘听不懂，可是令所有人都放松下来。
暨阳公主的心腹吃到铁锅炖小鸡，喝到鲜美的鱼汤，听到乡音，对此行很是满意。大汉商人对乌孙商人很友好，买卖不成大汉商人也不生气，反而给他们介绍别的商人。
乌孙商人对海纳城赞不绝口，乌孙新王翁归靡庆幸同大汉交好。
乌孙离得远，汉廷不太可能攻打乌孙。可是有这么一个强大的盟国，他日匈奴强大起来也不敢欺辱乌孙。就算匈奴敢攻打乌孙，乌孙也不必担心亡国，大汉会帮盟国。
在乌孙王同商人聊海纳城的时候，暨阳公主也在同心腹聊此城。当暨阳公主听到唯独楼兰人不可入海纳城，忍不住骂“活该”随即又禁不住替海纳城的同袍们担忧。
来年夏，外城墙竣工，十万兵卒各回各地，天子挑两万人驻守此地。两万兵卒在外城，又给太守两千精兵居内城。驻守外城的两万兵卒除了日常训练种地放牧就是修路，修通往阳关和雁门关的路。道路
两侧挖沟渠种树，防匈奴骑兵。
匈奴其实不敢南下阳关，他们做不到不惊动玉门关守军。从漠北到海纳城真真孤军深入。就算夏日出兵，他们也有可能因为没粮而饿得杀坐骑，最终被困死在阳关外。
就算离得近没有好处匈奴也不想管，这是楼兰自己作的。以前匈奴强盛收孝敬，也是要楼兰城收入一到两成。扮成强盗夜袭这种事匈奴不屑做，他们都是亮明身份明抢。