吴琢特意盯着他，担心他年幼无知胆大跑出城，“小公子，您看看院里还有空吗”
海纳城是一座商城，最初无人种菜种粮食，虽然可以找外城兵卒买，但他们自己也得吃，所以蔬菜粮食很贵。太守府虽然有钱，也不舍得用买羊肉的价钱买蔬菜，于是就自己种左右院子大，空着也是空着。
小刘进闻言看到盖着草席的小葱、青菜等物，心虚地别过脸，给两位表兄使眼色，出去堆。
两人看向霍嬗和卫登。卫登道“院里这些雪交给我和霍嬗。”
三人拿着铁锨锄头去太守府正门外堆雪马。
街坊四邻的孩子听到外面热闹，跑出来一看路上好些兵卒铲雪，还有人堆雪马，看着怪好玩的，也在自家门口堆他们喜爱的牲畜。一传十十传百，不过半个时辰路边全是人。
翌日上午，雪过天晴，昨日嫌冷懒得出屋的人出来晒太阳，打开门一看街上全是各种牲畜以为眼花了。走近一看，有鼻子有眼很有趣，不禁问走出家门的邻居“昨儿下午外面那么热闹就是弄这些”
邻居拿下围嘴“是呀。”喝一口北风又把围嘴放下，瓮声道“我出去看看菜，你去不去”
以前商人嫌一把小葱十个铜板太贵，就请太守把城中空地租给他们，他们自己种菜种粮。那些地留着建房修铺子哪能往外租。上官桀告诉他们，想种尽管种，一旦官府需要他们就得把粮食蔬菜拔了。
太守府都无法保证何时用地，商人哪敢占用城中空地。万一小麦才露头太守就要用地，岂不是鸡飞蛋打。
上官桀的夫人也没少找他抱怨城里除了房子便宜什么都贵。上官桀把这一情况上报朝廷。那时刘彻还在甘泉宫。太子给上官桀和外城驻军修书一封，他令上官桀到外城挑一片空地租给各家各户，每家每户一至两亩。又令驻军来年开春在城西城北以及城南二十里外挖沟，沟外种千亩树。人手不够就找阳关和玉门关太守。之所以不往东，盖因东边是阳关。沟和外城之间的良田也租给百姓，地里见的东西是百姓自己的，不必再交税。
匈奴轻易不敢南下，有了千亩防护林匈奴过来也只能下马。等匈奴走到庄稼地，外城驻军早收到消息。是以有钱不想出城的商户在外城租地，平民就出城租
地。关中贫民得知这一消息每亩地每年十文，跟白捡似的，也来这边租地。他们多在地头上搭个草棚，庄稼收上来天冷了就回关中。
起初驻军不乐意种树。可他们又不敢抗旨，所以结果还是老老实实找太守支钱买树苗。他们种一个月树，阳关内外平民确定有防护林就不再犹豫。四月春种时节，外城内外可以租的地几乎全租出去了。
五月，城外两万驻军不分尊卑每人分十文。余下的钱被上官桀换成米面猪羊给驻军加餐。
加餐那日外城守将看着一个个吃的满嘴流油故意问“还抱怨吗”
一些人羞愧地低下头。胆大皮厚之人反而抱怨“谁叫陛下不提前说明。咱们训练累，骑马跑到二十里外挖坑也累，虽然都是累，可后者多十文钱，还有这么多牲畜，我们当然选择种树。”
守将无奈“以前我们只是占了海纳城这一片地。防护林一修，海纳城方圆三十里真成了咱们的。”隔空指着众人，“一个个只知道吃不知道多吃多占”
此言令听到这话的所有人愣住。
随即有人没忍住嘀咕一句“不愧是陛下。”
守将下意识说“关陛下何事陛下人在甘泉宫。”
“难得是太子的主意”
守将意识到失言，但一想又不是强抢民女与民争利，索性坦白“海纳城就是殿下提议陛下建的。陛下最初打算令从骠侯出兵楼兰。太子殿下的意思拿下楼兰也得派兵接管。与其费心费力感化楼兰人，不如用军费修一座新城。我们也不必担心一去不回魂断他乡。”
有人问“要是隔几年就往西边和北边修一座城，圈几十里良田，岂不是比拿下他们合算”
守将无语又想笑“大汉本就地广人稀，关东还有很多良田无人耕种，我们要那么多土地作甚再说了，不断蚕食他国土地，周边国家谁还敢同我们往来。不过我们虽然不会主动出击，但他们要想当第二个楼兰，太子殿下也不介意再修一座新城，全是军人的新城。”
此言一出，不少人呛着。十万大军在人家门口，即便城门紧闭，敌国上下也得吓得寝食难安。
太子殿下不愧是陛下的儿子，无耻到家了。
话说回来，商户出内城去外城查看他们种的菜，外城兵卒也从出来查看他们的菜。外城兵卒听城里的商户提到马路两边很多牲畜，他们骑马到内城一看果真如此，积雪太厚无法训练的兵卒们扛着铁锨用路上和地里的雪在田间地头路边堆猪牛羊马等等，所有他们见过的牲畜。
除夕当日申时左右，外城火头军忙着准备年夜饭，兵卒打扫房屋挂门神，太子领着儿子抵达将军府。