作大事，则戒于百官，赞王命。王视治朝，则赞听治。视四方之听，亦如之。
所作谓之事，所遭谓之故。故，有所因而使然者也。视治朝言王，而作大事不言王，则作大事者大宰故也。盖命者君所出，而事之者臣所作，故曰“坐而论道谓之三公，作而行之谓之士大夫。”余官言大事未有言作者，则大事独大宰作之而已。所谓治朝者，听治之朝也。巡狩四方，则无治朝，故曰听朝而已。听邦之小治称冢宰，则百官总焉故也。既曰“以礼待宾客之治”，又曰“待四方宾客之小治”者，宾客之治，有诏王者矣，八统所谓礼宾是也。若其小治，则大宰专之。言四方，则非特邦国而已；宾客之小治，非特邦国，则余可知矣。此亦于下举小以见大也，故曰“冢宰统百官，均四海”。
岁终，则令百官府各正其治，受其会，听其致事，而诏王废置。三岁，则大计群吏之治而诛赏之。
以八灋治官府，与施灋于官府，曰官府而已；及岁终，则曰“令百官府各正其治，受其会，听其致事”者，正其治，受其会，嫌特治官之属故也。正其治者，为将受其会，听其致事，以诏王废置，故各使之先自正其治也；受其会者，受其一岁功事财用之计；听其致事者，听其所致，以告于上之事，则其吏之行治可知矣，于是乎诏王废置。然此非特为废置也，岁终，平在朔易之时，亦欲以知所当调制，以待正月之吉布施之也。诛则非特废之而已，赏则非特置之而已。三岁，大计群吏之治而诛赏之，不言诏王，则岁终废置尚以诏王，三岁诛赏可知矣。大宰以六典佐王治邦国，其职之大者也；以八灋治官府，以八则治都鄙，其职之小者也；先自治其职，然后诏王以其职。上则诏王以其职，下则任民以其职；任民以其职，然后民富；民富，然后财贿可得而敛；敛则得民财矣；得而不能理，则非所以为；均节财用，则所以为义也；治其国有义，然后邦国服而其财可致也；能致邦国之财，然后为王者之富；富然后邦国之民可聚，聚而无以系之则散，系而无以治之则乱。使万民观治，冢宰施典、施则、施灋、大祭祀、大朝觐、会同、大丧、大事，至于待宾客之小治，则皆其所以治也；受其会，听其致事，夫计群吏之治，而诏王废置诛赏，则其治之所成终始也。岁终，则百官府各使之先自正其治，然后受其一岁功事则用之计，听其所致以告于上之事。
小宰之职，掌建邦之宫刑，以治王宫之政令，凡宫之纠禁。
小宰治王宫之政令，而内宰治王内之政令。王内，后宫也；内宰治后宫之政令，故小宰独治王宫之政令。至于后宫之纠禁，则小宰兼之，故曰“凡宫之纠禁”也。
掌邦之六典、八灋、八则之贰，以逆邦国、都鄙、官府之治；执邦之九贡、九赋、九式之贰，以均财节邦用。
操纵之权，上之所专，故于六典、八灋、八则之贰，则曰掌；出纳之正，下之所守，故于九贡、九赋、九式之贰，则曰执。执则固矣，掌则掌之而已。六典、八灋、八则之书，大宰与大史作而立之，故大宰曰“掌建邦之六典，以佐王治邦国，以八法治官府，以八则治都鄙”，大史亦曰“掌建邦之六典，以逆邦国之治，掌法以逆官府之治，掌则以逆都鄙之治”。夫皆作而立之也，乃独于六典言建，则举大以知小故也。司书则正掌其书者也，故司书曰“掌邦之六典、八法、八则”；小宰、司会则副掌其书者也，故小宰、司会皆曰“掌六典、八法、八则之贰，以逆邦国、都鄙、官府之治”也。逆者，有所治正也；有所治正，则逆之矣。所治在大史，则大史之所逆也；所治在司会，则司会之所逆也；所治在小宰，则小宰之所逆也。非大史、司会、小宰所逆，然后大宰以典法则待之。其言六典、八法、八则，皆以六典为先，八法次之，八则为后者，以应大宰所治之序也。其言邦国、都鄙、官府，则以邦国为先，都鄙次之，官府为后者，以应大宰所待之序也。至其言九贡、九赋、九式，小宰司会所序先后，皆与大宰不同，则大宰以道佐王揆事，使邦国服，然后致其贡物，故序九贡在九式之后；小宰、司会则以贡赋之法，受其入以式法出之而已，所以致其贡之序，则非所豫也，故以九贡为先，九赋次之，九式为后。
以官府之六叙正群吏：一曰以叙正其位，二曰以叙进其治，三曰以叙作其事，四曰以叙制其食，五曰以叙受其会，六曰以叙听其情。
叙，叙其伦之先后也。以叙正其位者，以其人之叙正之；以叙进其治者，以其位之叙进之；谓治目有功，进使治凡也。以叙作其事者，以其位治之叙作之；以叙制其食者，以其治事之叙制之；以叙受其会者，以其治事与食之叙受之；以叙听其情者，自会以上不得其情，则皆有讼；讼则各以其叙听之。