朝鲜有两三成的人拥有大明公民身份，这是一个遗留问题。
去年朱由检为了鼓励朝鲜抗虏、搜集粮食坚壁清野，特意允许朝鲜人捐纳大明公民身份——
只需要二百石大米或一百两银子，就能成为大明公民，而且还许诺世代传下去。
这在当时没有什么问题，毕竟那时的大明要拉拢一切力量牵制建虏，甚至把元世祖都重新请回帝王庙内。
朱由检那时想的，就是尽一切可能避免己巳之变，把建虏的力量引到别处去。
这个策略也收到了成效，朝鲜、蒙古两方，至少拖住了建虏一年精力。
利用这一年的时间，朱由检完成了京营改革，把新式火铳推行下去。
然后满桂在草原上的一战，让朱由检认识到大明消灭建虏只是时间问题。
他的精力也转向对天下秩序的构建，之前仓促采用的措施，问题凸显了出来。
元世祖是否迁出帝王庙已经让朱由检险些丢面子，朝鲜的大明公民身份，更是和如今推行的教化政策相悖。
庄廷臣道：
“朝鲜捐纳大明公民身份的人，粗略统计有二百多万人。”
“大部分两班和中人，都捐纳了这个身份。”
“按陛下前些日子定的政策，海外大明公民至少需要通过丁等考试，下一代才能继续成为公民。”
“但是当时朝廷却向朝鲜人许诺，可以世代拥有大明公民身份。”
“臣以为须对他们教化，让他们完全转变成华人。”
明着没指责这其中的矛盾，其实却还是为先前的政策擦屁股。
打算世代教化，兑现当初承诺的大明公民身份。
不过这个办法，不治标也不治本。
因为按照正在制定的礼法，朝廷对所有大明公民都是一视同仁的。即使在海外居住，也是侨居在外的华人。
国会设立的华侨委员会，就是专门针对这些人的。那些朝鲜人拥有大明公民身份，就要让他们选举代表，参加大明国会。
朝鲜王室是否愿意且不说，这么多的人口，在国会定然占有一席之地。大明国会的议员，可不见得会接纳他们。
朱由检想想就觉得头疼，觉得拍脑门的决策实在要不得。当时临时使用的政策，谁想到后续遗留下这么大的问题。
黄立极为君分忧道：
“陛下设有外籍公士，享有选举和被选举权之外的一切权力。”
“不如将朝鲜捐纳的公民定为外籍公民，不给他们选举的权力。”
“想来那些人对这些也不懂，悄悄加上就是。”
这种馊主意，朱由检当然不采取，摇头道：
“朝廷重制礼乐，最重要的就是立信。”
“哪能为了这点小事，消耗朝廷的信誉。”
“这二百多万公民朕认了，按照庄卿所说，好好教化他们。”
定下这个政策，朱由检道：
“如果朝鲜以汉语为官方语言、有一半以上的人说汉话用汉语，那就定为汉语区。”
“朕发一道诏书，特许在朝鲜汉语区的大明公民，不需要考试即可世代拥有大明公民身份。”
“但是普通公民只有选举权，想要拥有被选举权成为国会议员，需要拥有公士以上身份。”
“海外的公士必须通过丙等考试才能入籍，拥有被选举的权力。否则就以外籍公士对待，享有有限的权利。”
“黄卿你来拟诏，不要和之前定下的教化政策相违背。”