更令人齿冷的是，这些仆役所能攫取的好处，往往远超正常仆役薪资的数倍，乃至数十倍，上百倍！
这早已成了官场中代代相传的“潜规则”。
数千年来，概莫如此。
有此毒瘤盘踞，官员纵有清廉之心，也难保一尘不染。
恰如《红楼梦》中贾政赴任学政，虽自身不贪分毫，可跟随他的仆役却借机大肆敛财，毫不手软。
那么，官员能否干脆不携仆役上任，轻装赴职呢？
答案是否定的。
这并非因官员非要前呼后拥、有人服侍方显威仪，更不是单为排场与体面。
而是若他孤身前往，初到地方，势必被盘根错节的衙役团团围困，或被架空权柄，或被戏弄如傀儡。
如此一来，他纵有满腔抱负，也难施展半分。
连庙堂里沉默的木菩萨，或许都比这空有其名的主官更具威慑。
想要上任掌权，他就必须要自己带一批人去。
在朱允熥眼中，这样的体制积弊深重，非大刀阔斧地革新不可。
他决心以雷霆手段，将腐朽的根基连根拔起，重塑一个清明高效的官场秩序。
否则，大明的前路，将被这些无形的枷锁牢牢拖曳，难以迈向真正的盛世。
财权的整治同样至关重要，丝毫不容忽视。
若收入与支出未能严格划清界限，即便官员自身不染贪墨，那些奔走办差的衙役也能随意巧立名目，敲诈百姓的钱财。
唯有从根源上斩断这条暗渠，无论以何名义收取的钱款，皆须第一时间归入国库，方能彻底遏制这种恣意妄为的以权谋私。
况且，随着社会的演进，地方官府的税收种类注定不再局限于传统的田赋。
工业生产与商业活动的税源，其灵活性与操作空间远超僵硬单一的田税，若不在起始之时立下铁律、堵塞漏洞，必将成为滋生贪污受贿的沃土。
预算管理的开支问题，亦是同样的道理。
单纯的农业社会，收支条目寥寥无几，简单明了，故而无需特意设立预算制度。
然而，时代一旦迈入新阶段，收入的来源将如江河分支，错综复杂。
支出的用途亦如繁星点点，千头万绪。
若不在此刻未雨绸缪，建立严谨的预算约束，将来定会陷入一团乱麻，难以收拾。
眼下，商税的征收主要由税务司直接掌管，尚能维持秩序。
可随着时间推移，商业日益繁荣，各地的商税终究需交由地方官府自行收取。
即便朝廷派驻税务机构深入地方，其实际运转仍须在很大程度上仰赖地方官府的统筹管理。
毕竟，各地的风土人情、经济发展各异，千差万别，难以一概而论。
随着社会日趋复杂，需设立专门机构与部门来应对的事务愈发增多，而这些机构的协调与调度，愈发凸显地方官府不可或缺的统领作用。
当然，可以采用“条块结合”的治理之道。
既由地方官府负责日常管理，又由机构的直属上级部门加以监督制约。
然而，若试图将所有事务尽数交由上级部门直接掌控，则是痴人说梦，绝不可行。
即便后世信息通达、技术发达，随时可向上级请示的时代，尚且无法实现如此集权，更何况如今这交通闭塞、通讯滞缓的年代，鞭长莫及才是常态。
这也正是朱允熥早早设立巡抚、巡按，统筹各司事务的原因。
朱允熥将自己的构想娓娓道来，一字一句，清晰而坚定。
这些事务错综复杂，牵涉甚广，他却讲解得细致入微，从全局到细节，毫无遗漏。