吴新蕊在京城一共待了三天。
这三天里，她开了两天半的会。
她回清江省那天，恰好是新一轮春运大潮的开端。
车站，机场，人潮汹涌。
空气中弥漫着归家的喜悦，和一丝难以察觉的紧张。
临海省的疑似病例，在新闻播报里，从两位数，悄然跳到了三位数。
隔壁的港岛，出现了第一例死亡病例。
恐慌，如同无形的病毒，开始在人群中悄悄蔓延。
随着春节的临近，病毒的扩散，几乎已成定局。
在吴新蕊的建议下，各个省份，特别是与临海省毗邻的，或是劳务输出大省，都开始效仿清江省的模式，紧急成立了防疫指导小组，来应对即将到来的巨大考验。
京城，在这场风暴来临前，还维持着表面的平静。
刘清明清楚地知道，春节过后，这里将迎来真正的爆发，成为与临海省并列的重灾区。
但他现在什么也做不了。
他只是体改办一个小小的副处长，人微言轻。
他能做的，就是将自己的担忧和判断，融入到每一份工作报告里，用最严谨的数据和逻辑，对上级进行一次又一次委婉的提醒。
至于人家听不听，听进去多少，就不是他能左右的了。
在京城这座巨大的机器里，他只是一个微不足道的零件。
不过，也有好消息。
在完成了那份关于临海省防疫工作的指导性意见之后，司里交给了他一项全新的工作。
研究设立一个新的应急管理机构，对于现有国家治理体系的影响和冲击。
这说明，他之前通过吴新蕊递上去的那个“不成熟的想法”，已经被摆上了某些领导的案头，并且得到了积极的反馈。
刘清明记得很清楚，前世的应急管理部，要到十几年后的2018年左右，才会正式挂牌成立。
如果自己现在起草的这份报告，能够引起足够的重视，让这个强力部门提前面世，哪怕只是提前几年，或许对于未来那些惨痛的灾难，都能起到无法估量的作用。
少死一些人，少一些损失，总是好的。
只是，刘清明对于这个机构的具体运作，并没有过多的接触。
他的所有认知，都来自于后世零散的公开信息。
他只能凭借那些少量的印象，再加入大量自己的超前理解，从机构设置、职能划分、协调机制、法律支撑等各个方面，去系统性地阐述它的重要性。
刘清明很清楚，在体制内，任何部门间的职能变动，都会掀起滔天巨浪。
无论是增加还是削减，都必然会触动方方面面的利益。
要说服的人，要摆平的事，其难度是常人难以想象的。
绝不是上级领导一句话，下面就能令行禁止，照单执行那么简单。
你的理念再无懈可击，也常常敌不过根深蒂固的人情世故和部门利益。
这份报告送上去，组织上立刻惊为天人，纳头便拜，那是玄幻里的情节，不是现实的官场。
但这并不意味着，他现在的工作毫无意义。
恰恰相反，这项工作本身，就意味着上级已经看到了改革的必要性，也已经有人在暗中推动它的落地。
这是一个极好的开端。
哪怕最终，这个机构还是要等到十多年后才能真正实现，但作为这份蓝图最早的起草者之一，刘清明依然为自己能参与其中，感到了一丝欣慰。
他种下了一颗种子。
接下来的一段时间，刘清明几乎是两耳不闻窗外事，一头扎进了浩如烟海的资料里。
他再一次投入到了忘我的工作当中。
为了弥补自己知识上的盲点，他频繁地出入单位的资料室和相关部门。
了解他们的组织架构和运作方式，从中推导出其利益核心。
办公室的同事丁奇，和办公厅的李明华，成了他接触最多的人。