可谓是用心良苦。
沈念相信张居正心中无私，相信张居正不会因沈念此举有令其放权之嫌而忌恨自己，相信张居正明白他的心思，会将此策的决定权交给小万历。
为此。
沈念不介意被官员们误解为追逐浮誉的浅薄之人，不介意因撰写《安民策》，引得天下地方官吏的仇视。
为了大明江山稳固，为了天下万民，不止只有张居正不惧与天下官员为敌。
沈念亦不惧。
他选择了对自己伤害最大，然对小万历、张居正、天下底层百姓最有益的一种上奏方式。
这一刻。
张居正突然觉得自己不孤独，突然觉得有人懂他，且能为他遮风挡雨。
这一刻。
在张居正的心里，沈念已不仅仅是他的得意门生，而且还是与他志同道合、能够并肩作战的同僚。
……
近午时，文华殿。
小万历翻到沈念的奏疏、看到张居正的票拟后，不由得大喜，将奏疏递给一旁的冯保。
冯保看后，脸上顿时露出笑意。
“陛下，沈念在常朝之上言考成法之弊，而后又呈递《安民策》除弊，张阁老即使不满他这种炫耀行径，然却能看出此策确实是对症下药，考成法是张阁老的得意之作，他放不下面子认错矫正，故而交给了陛下定夺。”
“老臣以为，此策可行。考成法确实引得了诸多民怨，陛下若站出来，亲自操持此《安民策》，必然能引得天下百姓的赞颂，使得大明江山愈加稳固。”
凡是有利于稳固和提升皇权的事情，冯保一律赞成，因为他的权力全部来自皇权的延伸。
小万历点了点头。
……
午后。
沈念这道《安民策》由通政使司的文吏誊录多遍，分发到各个衙门。
小万历表示：此策甚佳，他与内阁皆无异议，令六部官员立即拟定考成与安民相结合的细则。
与此同时。
小万历将张居正、吕调阳、张四维三名阁臣，外加吏部尚书张瀚、户部尚书殷正茂全唤入了禁中。
考成法乃是吏部的主责，民生之事则是户部主理。
小万历强调要将此事当作目前的要务去做，并提出了一个新的想法。
“以河南府下辖的一州十一县为考察点，下县下乡，从具体事例中提炼出官员考成与民生相结合的细则。”
此策略乃是小万历自己想的。
张居正听后，甚是赞同。
这让小万历甚是意外，再次觉得自己有成为尧舜之君的潜力。
而沈念知晓此事后，也甚是兴奋。
小万历天资聪颖，若真将心思放在政事上，日后超越他爷爷（前二十年执政期），一点问题都没有。
……
京师各个衙门的官员看到沈念这道《安民策》后，想法各不相同。
有官员觉得此策对民甚好，然对地方官员胥吏甚苛，执行上难度甚大。
有官员对沈念这种“先抛问题，再呈答案”的炫耀上谏方式，甚是鄙夷，认为沈念此举过于张扬，实乃邀宠卖乖之举。
还有官员认为，沈念急于擢升，自以为得到了皇帝信任，便想将自己由张居正的学生变成皇帝身边的自己人。
……
一千个人心中，有一千个沈念。
但鲜有人能猜到，沈念此举，是为了给张居正减负，是为了此策更易落地实施，是为了天下百姓的幸福。
为此。
他完全不顾惜自己的名声，无惧被地方官员咒骂。