韩遂本名韩约，一开始是受北宫伯玉逼迫裹挟，随后被陇西、金城等地视为叛逆，这才改名韩遂成了叛军。
这确实是可以尝试招安的。
天子已经尝到了招安黑山军的甜头，若是有机会招安的，便都想尝试一下。
但张温上表称长安、扶风等地皆因叛军抄掠而破败，大军又久未发饷，逃兵越来越多，迫切需要军饷提振士气。
同时，如果要招安韩遂，也必须先用大量财货安抚其心，请求天子拨给资费。
这是合理要求，也是必须做的，大军今年确实一直都没发饷。
可刘宏眼下还真就拨不出钱来。
钱税比如人头税等一般是七月初（年中）征收；粮税是八月中秋征收，通常都是十月份到账入库，五六月份一向是最青黄不接的时候，朝廷真没钱。
去年收的田亩钱已经被刘宏用来修复南宫了，同时还铸了铜人四尊，黄钟四座，再加上天禄兽，虾蟆等铜像，已经败光了……
铸这些铜人铜像倒不是为了享乐或粉饰太平，而是因为凉州叛军惊扰了西陵——叛军并没有挖掘先帝坟墓，但却把西陵的铜人、铜钟、镇陵兽等全部弄走了，这是必须立刻恢复的，要不然就是大不孝。
没钱发饷怎么办？
加税？
可去年已经加了田亩钱了，今年又加，怕是黄巾又得复起啊……
刘宏心里还是有点逼数的。
而此时，刘虞、刘焉以及大司农曹嵩一起给刘宏出了个好主意——免旧钱，铸新钱。
也就是令天下将旧五铢钱交入朝廷，把旧币换成新铸的新钱，一换一，既不让天下人吃亏，又能在不加税的情况下快速得到大量铜钱。
这是要先收旧币，再多铸些新币，不是实时兑换——毕竟各地没有银行，只能先上交旧钱再等朝廷回拨新钱，这中间可以有两个月的时间差。
只要用好这个时间差，并不断大量铸造新钱，就能让朝廷一直不缺钱用。
至于通货膨胀……不好意思，他们几位不知道这个词。
为了与旧钱区分，新钱的背面会加一个四出纹，也就是钱币方孔的四角各有一条凸起的直线，呈放射状延伸至五铢钱的边缘。
如果各地不把旧钱拿来换，那到了明年七月，其它地方暂且不论，至少京畿三辅是不认旧钱的。
于是，天子让曹嵩负责旧钱更换事务，刘虞负责在雒阳西苑铸币，刘焉负责南阳铜矿与冶炼。
同时向各州郡发了诏令，要求郡县官员收旧钱入京，并允许交铜抵扣今年的人头税。
如果各地官员不乱搞的话，这倒还真是个不错的主意……
只不过，凡事只要涉及到钱，那就必然是会出幺蛾子的。
……
去年刘宏加征田亩税后，天下并没有起特别大的波澜，毕竟上有政策下有对策。
去年的加征额度是一亩十二钱，其中两钱计为征收和运输的耗费，十钱送往雒阳，按各郡县田亩文书征收。
若按田亩文书来计，此时天下有契的田产一共约有四亿亩，按理来说应该可以收到三十亿钱以上。
——凉州、南阳等地有大规模叛乱，其它地方也有黄巾余部未平，有战乱的地方天子也没指望收得上钱来。