颁职事十有二于邦国都鄙，使以登万民：一曰稼穑，二曰树艺，三曰作材，四曰阜蕃，五曰饬材，六曰通材，七曰化材，八曰敛材，九曰生材，十曰学艺，十有一曰世事，十有二曰服事。
登，言进而成之。九职任万民，加三事焉，所以进而成之也。
小司徒之职，掌建邦之教灋，以稽国中，及四郊都鄙之夫家九比之数，以辨其贵贱、老幼、废疾，凡征役之施舍，与其祭祀、饮食、丧纪之禁令。乃颁比灋于六乡之大夫，使各登其乡之众寡六畜车辇，辨其物，以岁时入其数；以施政教，行征令。
凡民数有数之者，闾胥以时数其众寡是也；有稽之者，乡师以时稽其夫家众寡是也；数之，则以所属之人寡；稽之，则以其所属之人众。有校而登之者，族师以时属民，而校登其夫家众寡是也；有登而不校者，乡大夫以岁时登其夫家众寡是也；登之而不校，则其登之也，因族师之所校而已。
乃均土地，以稽其人民，而周知其数：上地家七人，可任也者，家三人；中地家六人，可任也者，二家五人；下地家五人，可任也者，家二人。凡起徒役，毋过家一人，以其余为羡；唯田与追胥竭作。
可任者，或家三人，二家五人，家二人；而起徒役，无过家一人。盖用徒役，不必一时皆徧，计所役久近，取劳佚均而已；不于一役家起二人，所以宽民也。惟田与追胥竭作，则猎取禽兽，与众同欲；逐伺盗贼，与众同恶；所役近，且不久故也。
凡用众庶，则掌其政教，与其戒禁；听其辞讼，施其赏罚，诛其犯命者。凡国之大事，致民；大故，致余子。乃经土地，而井牧其田野：九夫为井，四井为邑，四邑为丘，四丘为甸，四甸为县，四县为都；以任地事，而令贡赋，凡税敛之事。
田亩有类于井，而公田之中，又凿井焉，故谓之井田。一井之田九百亩，八家八百亩，公田居中百亩，除二十亩，八家分之得二亩半，以为庐舍，合保城之地二亩半，孟子所谓“五亩之宅”是也。公田八十亩，八家耕之，是为助法。庐舍居中，贵人也；私田环列于公田之外，盖卫王之意。八家私百亩，至于兴兵之际，乃八阵图之法。九夫为井，则九夫之地所饮同井故也。民以里居，田井同邑故也。民以族葬，四邑同丘故也。田包于洫，名之曰甸。未成为都，故取名于大夫所治县也。未成为国，故取名于公卿王子弟所治都也。
岁终，则考其属官之治成而诛赏，令群吏正要会而致事。正岁，则帅其属而观教灋之象，徇以木铎，曰：“不用灋者，国有常刑。”令群吏宪禁令，修灋纠职，以待邦治；及大比六乡四郊之吏，平教治，正政事，考夫屋，及其众寡、六畜、兵器，以待政令。
考夫屋，考其受田之夫、居里之屋；亟其乘屋，令其及时乘之，以正治其怠惰，宜矣。考其众寡、六畜、兵器，则亦以知登耗有无，以待征役、施舍、诛赏之政令。