其县鄙之地域有形，其井邑沟涂有体，其所以制而成之则有法。比相保，则邻亦相保；闾相受，则里亦相受；族相葬，则鄼亦相葬矣；党相救，则鄙亦相救矣；州相赒，则县亦相赒矣；乡相宾，则遂亦相宾矣。
以岁时稽其人民，而授之田野，简其兵器，教之稼穑。凡治野：以下剂，致甿；以田里，安甿；以乐昏，扰甿；以土宜，教甿稼穑；以兴锄，利甿；以时器，劝甿；以疆予，任甿。
孟子曰：“唯助为有公田。”许慎释锄，以“商人七十而锄”，则助、锄一也。兴之以助公田，则甿得所私焉；所以利之。善其器则以劝，谓之时器，则器之用各有时，若耜以耕，铚以获。
以岁时登其夫家之众寡，及其六畜车辇，辨其老幼废疾与其施舍者，以颁职作事，以令贡赋，以令师田，以起政役。
遂人既登其夫家众寡、六畜、车辇，遂师又以时登；则遂师登之于遂人，遂人登之于小司徒。乡师致民，以司徒之大旗；遂人所谓“大旗”，亦司徒之大旗，于是建焉。于遂言遂之大旗，则乡可知；于乡言司徒之大旗，则遂亦可知。
遂师，各掌其遂之政令戒禁。以时登其夫家之众寡，六畜、车辇，辨其施舍，与其可任者；经牧其田野，辨其可食者；周知其数而任之，以征财征。
经牧其田野，犹小司徒所谓“经土地，而井牧其田野”；不言井，则以下言辨其可食者，周知其数而任之故也。
凡国祭祀，审其誓戒，共其野牲，入野职、野赋于玉府；宾客，则巡其道修，庀其委积；大丧，使帅其属以幄帟先，道野役，及窆，抱磨共丘笼及蜃车之役；军旅、田猎、平野民，掌其禁令，比叙其事而赏罚。
幕人“大丧共帷幕帟绶”，今此幄帟，非幕人所共矣。道野役，帅以至墓。磨者，适历。执綍者，名也。丘笼之役，竁复土也；其器曰笼。蜃车，柩路也；柩路载柳，四轮迫地而行，有似于蜃，因取名焉。行至圹，乃说，更复载龙輴。蜃车，载闉圹之蜃者。
遂大夫，各掌其遂之政令。以岁时稽其夫家之众寡，六畜、田野，辨其可任者与其可施舍者，以教稼穑，以稽功事，掌其政令戒禁，听其治讼。令为邑者，岁终则会政致事。正岁，简稼器，修稼政。三岁大比，则帅其吏而兴甿，明其有功者，属其地治者。凡为邑者，以四达戒其功事，而诛赏废兴之。